Content on this page requires a newer version of Adobe Flash Player.

Get Adobe Flash player

ראשי חוקים שונות הצעת חוק פרסום מדדי סיכון על ידי גופים מוסדיים, התשס"ח–2008

הצעת חוק פרסום מדדי סיכון על ידי גופים מוסדיים, התשס"ח–2008 הדפסה דוא

 

 

הכנסת השמונה-עשרה

 

הצעת חוק של חבר  הכנסת           יוחנן פלסנר                

                                                           פ/510/18                                

הצעת חוק פרסום מדדי סיכון על ידי גופים מוסדיים, התשס"ט-2009

 

 

הגדרות

1.      

בחוק זה -

 

 

"גוף מוסדי" - מבטח וחברה מנהלת;

 

 

"הממונה" - הממונה על שוק ההון, ביטוח וחסכון במשרד האוצר;

 

 

"חוק העונשין" - חוק העונשין, התשל"ז-1977[1];

 

 

"חוק קופות הגמל" - חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה- 2005[2];

 

 

"חוק הפיקוח על הביטוח" - חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א-1981[3];

 

 

"פרסום", "פרסם" - כהגדרתם בסעיף 34כד לחוק העונשין;

 

 

"השר" - שר האוצר.

מדד סיכון נוהג

2.

הממונה יקבע מדד סיכון נוהג, בהתאם להוראות החישוב של מדדים שיקבע.

חובת פרסום נתוני מדד סיכון

3.

(א)      גוף מוסדי לא יפרסם מידע ביחס לתשואה של נכסים שבניהולו ולא ישווה בין תשואות של נכסים שבניהולו לתשואות של נכסים שבניהול גוף מוסדי אחר, מבלי שפרסם לצידם נתונים של מדד סיכון נוהג אחד לפחות, ביחס לתשואה שתפורסם.

 

 

(ב)       גוף מוסדי לא יציג למבוטחיו או לעמיתי קופות הגמל שבניהולו, לפי העניין, נתוני תשואה ביחס לנכסים שבניהולו, מבלי שפרסם לצידם נתונים של שניים לפחות ממדדי הסיכון הנוהג.

 

 

(ג)       הגוף המוסדי יפרסם את נתוני מדד הסיכון הנוהג לצד נתוני התשואות, בגופן סביר אשר לא יקטן מגודלו של הגופן המתייחס לנתוני התשואות.

 

 

(ד)       הממונה רשאי לקבוע הוראות נוספות בדבר פרסום והצגת מדד הסיכון הנוהג.

עונשין

4.

(א)      בסעיף זה, "הקנס הבסיסי" - סכום כמפורט להלן, לפי העניין:

 

 

 

(1)       לגבי יחיד - פי שניים מהסכום הקבוע בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין;

 

 

 

(2)       לגבי גוף מוסדי - פי ששה עשר מהסכום הקבוע בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין.

 

 

(ב)       מי שעשה אחד מאלה, דינו - מאסר שנה או הקנס הבסיסי:

 

 

 

(1)       פרסם מידע ביחס לתשואה, בניגוד להוראות סעיף 3(א);

 

 

 

(2)       הציג נתוני תשואה בדוחות לעמיתים או למבוטחים, בניגוד להוראות סעיף 3(ב).

חובת פיקוח

5.

(א)      נושא משרה בגוף מוסדי חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה לפי סעיף 4 בידי הגוף המוסדי או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו - הקנס הקבוע לאותה עבירה אילו הוטל על יחיד.

 

 

(ב)       נעברה עבירה לפי סעיף 4 בידי גוף מוסדי או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה בגוף מוסדי הפר את חובתו האמורה בסעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח שעשה כל שניתן כדי למנוע את העבירה.

 

 

(ג)       בסעיף זה, "נושא משרה" - דירקטור, מנהל פעיל בגוף מוסדי, או בעל תפקיד אחר האחראי מטעם הגוף המוסדי על התחום שבו בוצעה העבירה.

ביצוע ותקנות

6.

השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו.

תיקון חוק קופות הגמל

7.

בחוק קופות הגמל, בסעיף 36(ב), בסופו יבוא "ובהתאם לחוק פרסום מדדי סיכון על ידי גופים מוסדיים, התשס"ט-2009".

תחילה

8.

(א)      תחילתו של חוק זה בתום ארבעה חודשים מיום פרסומו.

 

 

(ב)       הממונה יקבע הוראות לעניין קביעת מדד סיכון נוהג, בהתאם לסעיף 2, בתום חודשיים מיום פרסומו של החוק.

 

 

 

דברי הסבר

בשנים האחרונות, וביתר שאת עם הוצאת קרנות הנאמנות וקופות הגמל מידי הבנקים בעקבות חקיקת רפורמת בכר, אנו עדים לתופעה לפיה הגופים המנהלים את הנכסים הפיננסיים, מפרסמים מודעות ענק לגבי תשואת הנכס שבניהולם, אך ללא ציון רמת הסיכון של אותו הנכס.

בין הגופים התפתחה תחרות עזה על גובה התשואות, מגמה הגוררת את הגדלת הסיכון של אותם נכסים, זאת כדי שאותו גוף יוכל להשיג תשואה גבוהה יותר בעתיד.

מכאן שרמת הסיכון בנכסים אלה, אשר מרכזים את מרבית חסכונות הציבור, עולה או עשויה לעלות, כדי שאותו גוף מנהל לא יישאר מאחור בתחרות התשואות.

הסכנה שבמגמה זו, היא בכך שהלקוח הסביר אינו יודע מהי רמת הסיכון של הנכס הפיננסי שבו השקיע, והוא עשוי למצוא את עצמו משקיע בנכסים פיננסיים שרמת הסיכון שלהם גבוהה מבלי שרצה בכך. הצעת חוק זו מבקשת לטפל בתופעה זו.

ההצעה קובעת כי על החברות לפרסם את רמת הסיכון בכל נכס שבניהולה, באותו אופן שבו היא מפרסמת את נתוני התשואה. עוד קובעת ההצעה, כי גוף המשווה את נתוני התשואה של נכסיו, עם נתוני תשואה של נכסים או גופים אחרים, יפרסם גם את מדדי הסיכון ביחס לאותו גוף או נכס. כל גוף יחויב בפרסום מדדי הסיכון בכל פרסומיו, לרבות הדוחות הנשלחים לבתי הלקוחות. באופן זה, יוכלו הלקוחות לאמוד את רמת הסיכון של הנכס בו הם משקיעים ולכלכל את צעדיהם באופן מושכל.

הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברי הכנסת משה כחלון וקבוצת חברי הכנסת (פ/3461/17).

 

 

 

---------------------------------

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

ז' בניסן התשס"ט - 1.4.09



 

[1] ס"ח התשל"ז, עמ' 226.

[2] ס"ח התשס"ה, עמ' 889.

[3] ס"ח התשמ"א, עמ' 208.

 
שאילתותהצעות חוקדיונים בוועדות




לתרומות - בנק דיסקונט, סניף 187 חשבון מספר 21540 ע"ש פלסנר


בניית אתרים קידום אתרים שיווק באינטרנט