Content on this page requires a newer version of Adobe Flash Player.

Get Adobe Flash player

ראשי חוקים שונות הצעת חוק עובדים זרים (תיקוני חקיקה),התש"ע-2010

הדפסה דוא

הכנסת השמונה-עשרה

 

הצעת חוק של  חברי הכנסת                  יעקב כץ

                                                            יוחנן פלסנר

                                                            איתן כבל

                                                            אורי אורבך

                                                            יצחק  וקנין

                                                            כרמל שאמה                                        

                                                                                              

 

הצעת חוק עובדים זרים (תיקוני חקיקה),התש"ע-2010

תיקון סעיף 1ג

1.

בחוק עובדים זרים, התשנ"א–1991[1] (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1ג סעיף קטן (א), לאחר המילים "בחוזה עבודה בכתב" יבוא "על בסיס חוזה שיקבע השר".

 

 

בסעיף קטן (ב) לאחר פסקה (9) יבוא:

 

 

 

(10)     עיקרי ההודעה לעובד כפי המפורט בתוספת הראשונה לחוק הכניסה לישראל התשי"ב-1952[2].

 

 

 

(11)     בענף הסיעוד יוסדרו גם תנאי ההעסקה המיוחדים לענף זה וכפי שיקבע השר.

הוספת סעיף 1טו1

2.

לאחר סעיף 1טו יבוא:

 

 

"הקמת מאגר

1טו1

(א)      שר הפנים יקים במשרד הפנים מאגר מידע (בחוק זה – המאגר), של כלל העובדים הזרים השוהים בישראל.

 

 

 

 

 

 

(ב)       במאגר ירשם שם העובד, מספר דרכונו, תוקף אשרת השהייה שברשותו, התחום בו מועסק ושם מעסיקו.

 

 

 

 

 

 

(ג)       עובד זר שאין לו מעסיק ירשם במאגר כעובד ללא מעסיק וכן ירשם התאריך ממנו אינו מועסק.

 

 

 

 

 

 

(ד)       עובד ירשם במאגר מיד עם כניסתו לארץ ותימסר לידיו תעודה הכוללת את פרטיו במאגר.

 

 

 

 

 

 

(ה)      השתנה אחד הפרטים של העובד, יעודכן השינוי במאגר.

 

 

 

 

 

 

(ו)       שר הפנים יקבע הוראות בדבר דרכי רישום המידע במאגר ואופן ניהולו.

 

 

 

 

 

 

(ז)       המנהל הכללי של משרד הפנים יפרסם באתר האינטרנט של משרד הפנים מידע לציבור בנוגע להליכי הרישום במאגר.

 

 

תחום עיסוק

1טו2

(א)      במאגר יהיו תחומי העיסוק הבאים: סיעוד, חקלאות, בנייה, תעשייה ומסעדנות.

 

 

 

 

(ב)       הממשלה תוכל להוסיף ולגרוע תחומי עיסוק בהחלטת ממשלה.

 

 

 

 

(ג)       יקבעו חלוקות נוספות בתוך תחום הסיעוד לפי תחום עיסוק משני כמפורט בתוספת השנייה לחוק. השר יוכל להוסיף או לגרוע מתחומים אלו.

 

 

 

 

(ד)       עובד זר לא יהיה רשאי לשנות תחום עיסוק ללא היתר ממשרד הפנים.

 

 

 

 

(ה)      השר יקבע חלוקות נוספות בתוך תחום הסיעוד לפי איזור גאוגרפי.

 

 

 

 

(ו)       עובד זר לא יהיה רשאי לשנות איזור גאוגרפי ללא היתר ממשרד הפנים.

 

 

תנאי הבאת עובד

1טו3

לא יובא לארץ עובד חדש אלא אם:

 

 

 

 

(א)      לא ניתן לשלב עובד ישראלי;

 

 

 

 

(ב)       לא ניתן לשלב עובד שאין לו מעסיק מתוך מאגר משרד הפנים.

 

 

הכשרת עובד זר

1טו3

(א)      עובד זר בתחום הסיעוד יעבור בארץ מוצאו הכשרה מתאימה לתחום עיסוקו.

 

 

 

 

(ב)       לא ניתן לעשות את ההכשרה האמורה בסעיף קטן (א) בארץ המוצא, תיעשה ההכשרה מיד עם כניסת העובד הזר לארץ.

תיקון סעיף 10א

4.

בחוק הכניסה לישראל התשי"ב-1952[3] בסעיף 10א, לאחר סעיף קטן (ב) יבוא:

 

 

(ג)       לא יינתן רשיון ולא תינתן אשרה לעובד זר לפי סעיף 2 אלא אם כן חתם על הודעה שנמסרה לו מהמעסיק הכוללת את האמור בתוספת הראשונה לחוק זה. ההודעה תימסר בעברית ובשפה המובנת לעובד הזר.

תוספת לחוק הכניסה לישראל

5.

בחוק הכניסה לישראל התשי"ב-1952[4] לאחר סעיף 19 יבוא:

 

 

תוספת ראשונה

 

 

1.        תחום העיסוק.

 

 

2.        האזור הגאוגרפי.

 

 

3.        הולדת ילד אינה מהווה זכות לאשרה ואינה מקנה לילד אשרה.

 

 

4.        סך השכר והניכויים כפי שיחתמו בחוזה.

תוספת לחוק עובדים זרים

6.

לאחר סעיף 19 יבוא:

 

 

תוספת שניה

 

 

1.        דמנציה

 

 

2.        נכים

 

 

3.        סיעודי הצריך טיפול פיזי

 

דברי הסבר

הצעת חוק זו נולדה מתוך דיונים רבים בוועדה המיוחדת לבעיית העובדים הזרים. מטרת ההצעה היא להסדיר הבאת עובד זר ותנאים בהעסקתו.

כיום, עובד זר לא תמיד יודע איזו סוג עבודה בדיוק עמודת בפניו ואין לו גם התחייבות לתחום העיסוק כך שלפעמים, לאחר מאמצים רבים מצד המעסיק להביא עובד, בוחר העובד לפנות לתחום עיסוק קל יותר. כך קורה גם בתחום גאוגרפי, מעסיקים רבים בפריפריה ניצבים בפני בעיה של עובדים שמעדיפים לעבוד במרכז הארץ ומפסידים כסף רב בתהליכים של השגת עובדים זרים חדשים.

כמו כן, לא קיים היום מאגר של כלל העובדים הזרים במשרד הפנים. כך יוצא שעובדים זרים רבים נמצאים ללא מעסיק והופכים ללא חוקיים בלי יכולת אכיפה ומאידך, מובאים לארץ עובדים נוספים למרות שכבר יש עובדים זרים ללא מעסיק. בעיה דומה קיימת גם לגבי הבאת עובד זר במקום ישראלי שמתאים לעבודה ויכול לעשות אותה. ישראלים רבים יכולים ורוצים לעסוק בעבודות שונות אך הם נותרים ללא פרנסה עקב הבאת עובדים זרים שלא לצורך.

בעיה נוספת איתה נתקלים בעיקר מעסיקים מתחום הסיעוד היא חוסר הכשרה מתאים. חוסר הכשרה בתחום זה גורם לקשיים רבים למעסיק ולעיתים אף יכול לגרום לסיכון חיים.

גם הסדרי העבודה בתחום הסיעוד לא מוגדרים מספיק ולכן נוצרים קשיים ותביעות משפטיות במיוחד בתחום זה בה אין לעבודה שעות מוגדרות.

מוצע בזה לתקן מאגר של כלל העובדים הזרים שיכלול את פרטיהם ותחומי עיסוקם. כמו כן מוצע להודיע לעובד את תחום ותנאי העסקתו ולהכליל תנאים אלו בחוזה. בנוסף, מוצע להסדיר את הכשרת העובדים הזרים.

 



[1] ס"ח התשנ"א, עמ' 112.

[2] ס"ח 111, עמ' 354.

[3] ס"ח 111, עמ' 354.

[4] ס"ח 111, עמ' 354.

 
שאילתותהצעות חוקדיונים בוועדות




לתרומות - בנק דיסקונט, סניף 187 חשבון מספר 21540 ע"ש פלסנר


בניית אתרים קידום אתרים שיווק באינטרנט