הכנסת

ירושלים,‏ ‏ ט"ז בתשרי, תשע"א

24 באוקטובר 2010

לכבוד

מר בנימין נתניהו

ראש הממשלה

מכובדי,

הנדון: בקשה דחופה להסיר מסדר היום את הצעת חוק מלגת קיום לתלמידים בכוללים

ביום א' הקרוב תעלה לדיון בוועדת שרים הצעת חוק "מלגת קיום לתלמידי כולל" פ/2657/18 המעגנת את זכותם של תלמידי כולל שתורתם אמנותם לקבל מלגת קיום מהמדינה. הצעת החוק  הזו עוקפת למעשה את החלטת בג"ץ שהתקבלה ב 14.6.2010 המבטלת את הסעיף בחוק התקציב המעניק גמלת הכנסה לאברכים, החל משנת 2011, מטעמים של פגיעה בעיקרון השוויון. אין ספק כי אישור חוק עוקף בג"צ בנוסח הזה, יגרום נזק רב לחברה הישראלית ולערכי ההוגנות והשוויון בחברה האזרחית. מעבר לכך, אישור החוק ייפגע במשק הישראלי ובצמיחתו לתווך הארוך . על כן, אני פונה אלייך היום בבקשה שתשקול בכובד ראש, להורות על הסרת הצעת החוק הזו מסדר היום של וועדת השרים לחקיקה.

אנו נמצאים כיום בנקודת זמן קריטית. מספר האברכים המקבלים בשנת 2010 קצבת הבטחת הכנסה מהמדינה עומד על כ-11,000 אברכים. זהו גידול של כ- 300% משנת 1986 והמספר אף צפוי להמשיך ולעלות וזאת בהנחה שהמדינה תבחר להמשיך ולממן את אורח החיים הנוכחי של עשרות אלפי האברכים, תוך התניית מתן הקצבאות באי הצטרפות לשוק העבודה. המשך מימון האברכים באופן הזה יוצר סכנה קיומית על המשך תפקודה של מדינת ישראל כמדינה בעלת יציבות כלכלית, חברתית, ומוסרית וזאת מכמה טעמים:

ראשית, בפסיקת בג"ץ לביטול הבטחת הכנסה לאברכים, קבעה השופטת בייניש כי "ההבחנה בין קבוצות הלומדים השונות על רקע ההבדלים באופי הלימודים אינה מבוססת על שוני רלוונטי, ומהווה, על כן, הבחנה פסולה". בג"ץ נשען בפסיקתו על כך שסעיף תקציבי כזה מנוגד לחוק יסודות התקציב, הקובע את החובה לחלק את תמיכות המדינה בשוויון. החוק המוצע אינו נותן מענה לסוגיית ההפליה, אלא בוחר לעגן אותה בחקיקה ולכן הוא אינו חוקתי ופסול מבחינה מוסרית וציבורית.

שנית, הממשלה בראשותך התחייבה להעניק שנת לימודים אקדמית ראשונה חינם לכל חייל משוחרר, אך הפרה את התחייבותה והעניקה את ההטבה למספר מצומצם ביותר של סטודנטים המתחייבים ללמוד בפריפריה או ביו"ש. מתן יד לחוק הנוכחי, ייצור מצב אבסורדי ובלתי מתקבל על הדעת בו עשרות אלפי תלמידי כולל שאינם משרתים בצבא, יקבלו מלגות קיום בהיקף של לפחות 1000 ₪ לחודש, בעוד שעשרות אלפי חיילים משוחררים שהעניקו 3 שנים מחייהם בממוצע למען ביטחון המדינה, ונושאים בנטל המיסים, אינם זכאים לקבלת סיוע בשכר לימוד. בנוסף, היחס המיוחד שמעניקה המדינה לתלמידים בכוללים ביחס לסטודנטים, כולל הטבות נוספות רבות, למשל: תלמידי כולל אינם משלמים שכר לימוד, מקבלים מלגות נוספות בהיקף של מאות מיליוני ₪ על חשבון תקציב המדינה וכמובן שבשל מצבם הייחודי הם זכאים למגוון הנחות והטבות ממערכת הרווחה הישראלית. וכך, בנוסף לפגיעה בעיקרון השוויון, מדובר במסר מוסרי-

חברתי מסוכן בו מצהירה המדינה כי מי שתורם לביטחונה ולמשקה אינו זכאי להטבות כמו מי

שבוחר להסתגר במוסדות לימוד, לרוב לא ציוניים.

שלישית, ממשלת ישראל הציבה לעצמה כמטרה לעודד את האוכלוסייה החרדית להשתתפות בשוק העבודה. כחלק מהתוכנית החליטה הממשלה ב-15.7.2010 (החלטת ממשלה מספר 2000) להוריד את גיל הפטור לחרדים מגיוס ל- 22 מתוך תפיסה שגויה כי הדבר  יעודד חרדים להצטרף לשירות האזרחי ולשוק העבודה. גובה התקציב לגמלת הבטחת הכנסה לאברכים הלומדים בכוללים עומד כיום על סכום של כ- 150 מיליון שקלים בשנה וכאמור מעבר לכך מוענקות לאברכים הטבות נלוות בסך מאות מיליוני ש"ח נוספים. היקף התוכנית להרחבת מסלולים מיוחדים לשילוב חרדים במערך הגיוס לצה"ל מתומחרת גם היא בכ- 150 מליון ₪. אם תשכיל המדינה להשקיע את כספי התקציב במקומות הנכונים כמו בחיזוק מערך הגיוס, נשיג שתי תועלות: מחד, תחזק המדינה את היכולת לקיים את מודל צבא העם ובכך תצמצם את תחושת אי השוויון השוררת בחברה הישראלית. מאידך, תעזור המדינה לאותם חרדים לרכוש מקצוע או מיומנות רלוונטיות שיסייעו להם בהשתלבות בשוק העבודה לאחר שחרורם. המשך המדיניות הקיימת ביחס להבטחת הכנסה לתלמידי כולל, יוצרת חסם חוקי שאוסר על תלמידי הכולל להשתלב בשוק העבודה. אנו עלולים למצוא עצמנו במצב בו אחוז נמוך ביותר מהאוכלוסייה הישראלית ימשיך לשאת בנטל הביטחוני והכלכלי.

אדוני ראש הממשלה, הגיעה שעתך לגלות אומץ לב פוליטי ומנהיגות ציבורית ולא להיכנע ללחצים סקטוריאליים מצד סיעות חרדיות המתנות את העברת החוק, בתמיכה בתקציב המדינה הצפוי לעלות השבוע להצבעה בכנסת. הסרת החוק למלגות קיום לכוללים מסדר היום הינו חובה מוסרית וכלכלית שלך למדינת ישראל. קידום מלגות הקיום לכוללים איננו חוקתי, איננו חברתי, איננו שוויוני ואיננו מוסרי. זהו הזמן למחוק מסדר היום את הנושא המהווה סכנה קיומית להמשך תפקודה של מדינת ישראל כמדינה ערכית, דמוקרטית, נאורה, ויציבה כלכלית.

בברכה ובכבוד רב,

חה"כ יוחנן פלסנר