הצעת חוק של חברי הכנסת

יוחנן פלסנר

איתן כבל

יעקב מרגי

יצחק  גלנטי

דני יתום

מנחם בן-ששון

הגדרות

1.

בחוק זה -

"מפקח הגנת הסביבה" - עובד המשרד להגנת הסביבה, שהוסמך, בהתאם להוראות חוק זה, לפקח על ביצוע הוראות לפי החיקוקים המנויים בתוספת כולם או חלקם;

"השר" - השר להגנת הסביבה.

הסמכת מפקחי הגנת הסביבה

2.

השר להגנת הסביבה רשאי להסמיך מפקח הגנת הסביבה, ובלבד שלא יוסמך מפקח הגנת הסביבה, אלא אם כן התקיימו בו כל אלה:

(1)       משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים מיום פנייתו של השר להגנת הסביבה אליה, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי;

(2)       הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק זה, כפי שהורה השר להגנת הסביבה בהסכמת השר לבטחון הפנים, ולפי החיקוק שעל ביצועו הוא יפקח, כפי שהורה השר להגנת הסביבה בהסכמת השר הממונה על אותו חיקוק;

(3)       הוא עומד בתנאי כשירות נוספים ככל שהורה השר להגנת הסביבה, בהסכמת השר לביטחון הפנים.

הסמכת עובד ציבור

3.

(א)      השר רשאי להסמיך עובד מדינה, עובד תאגיד שהוקם בחוק, וכן עובד של הקרן קיימת לישראל (בסעיף זה - עובד הציבור), לפקח על החוקים המנויים בתוספת, כולם או חלקם.

(ב)       לעובד ציבור שהוסמך כאמור בסעיף קטן (א) יהיו נתונות הסמכויות לפי סעיף 5 לחוק זה, כולן או חלקן, כפי שיקבע השר בעת מינויו.

פרסום

4.

הודעה על מינוי מפקח הגנת הסביבה, או עובד הציבור כאמור בסעיף 3, תפורסם ברשומות.

סמכויות מפקח הגנת הסביבה

5.

(א)      לשם פיקוח על ביצוע הוראות חיקוק המנוי בתוספת, רשאי מפקח הגנת הסביבה שהוסמך לפקח על ביצוע החיקוק, לאחר שהזדהה בדרך האמורה בסעיף 8 -

(1)       לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג בפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;

(2)       לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח או להקל על ביצועו של חיקוק שעל ביצועו הופקד וכן ליטול דוגמאות של חומרים ככל הדרוש; בפסקה זו, "מסמך" - לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה-1995[1];

(3)       להיכנס למקום שהכניסה אליו דרושה לשם אכיפתו של חיקוק שעל ביצועו הופקד, ובלבד שלא ייכנס -

(א)      למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט;

(ב)       למקום המוחזק על ידי מערכת הביטחון או משטרת ישראל, אלא אם כן בידו אישור כניסה למקום כאמור מאת שר הביטחון או השר לביטחון הפנים, לפי העניין, או מי שהוא הסמיכו לעניין זה, וכל עוד לא מתרחשות באותו מקום ובעת כניסת הפקח, פעילות מבצעית או פעילות עוינת; בפסקה זו, "מערכת הביטחון" - צבא הגנה לישראל, משרד הביטחון ויחידות סמך של משרד הביטחון.

(ב)       בנוסף לסמכויות האמורות, הסמכויות המסורות לפקח לפי סעיף 59(א) עד (ג), לחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח-­1998[2], יהיו מסורות למפקח הגנת הסביבה לעניין עבירה על הוראת חיקוק המנויה בתוספת.

(ג)       אין בסמכויות מפקח הגנת הסביבה כדי לגרוע מסמכויות פיקוח שהוענקו לו לפי כל דין אחר.

זיהוי מפקח הגנת הסביבה

6.

(א)      מפקח הגנת הסביבה לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בהתקיים כל אלה:

(1)       הוא בעת מילוי תפקידו;

(2)       הוא לובש מדים המזהים את תפקידו, שהם בצבע ובצורה שלא יהיה בהם כדי להטעות כנחזים להיות מדי משטרה, והוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;

(3)       יש בידו תעודה החתומה על ידי הגורם המסמיך, כאמור בסעיפים 3 או 4 לחוק זה, לפי העניין, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו של הפקח או מפקח הגנת הסביבה, אותה יציג על פי דרישה;

(ב)       חובת ההזדהות לפי סעיף קטן (א)(2) ו-(3) לא תחול אם -

(1)       מילויה עלול לסכל את ביצוע הסמכות;

(2)       קיום התנאים עלול לגרום לפגיעה בביטחונו של הפקח או מפקח הגנת הסביבה או של אדם אחר.

(ג)       על אף האמור בסעיף קטן (א), נעברה בפני מפקח הגנת הסביבה עבירה על חיקוק המנוי בתוספת, רשאי הוא לעשות שימוש בסמכויותיו לפי חוק זה, אף אם לא התקיימו בו התנאים המנויים בסעיף קטן (א)(1) ו-(2).

ביצוע

7.

(א)      השר ממונה על ביצוע חוק זה.

(ב)       השר רשאי, בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, להתקין תקנות בכל ענין הנוגע לביצוע סעיפי חוק זה.

שינוי התוספת

8.

(א)      השר, בהסכמת השר הממונה על החיקוק שלגביו מתבקש השינוי, והשר לביטחון הפנים ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי לשנות בצו את התוספת.

(ב)       השר, בהסכמת השר לביטחון פנים ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי לשנות בצו את התוספת.

שמירת דינים

9.

הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן, אלא אם נקבע במפורש אחרת.

תיקון חוק שמירת הניקיון

10.

בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד-1984[3], בסעיף 12, סעיפים קטנים (א) ו-(ב) - בטלים.

תיקון חוק למניעת מפגעים

11.

בחוק למניעת מפגעים, התשכ"א-1961[4], סעיפים 9א ו-9ב - יימחקו.

תיקון חוק הדרכים (שילוט)

12.

בחוק הדרכים (שילוט), התשכ"ו-1966[5], בסעיף 9, במקום הרישה עד המילה "רשאים" יבוא "מי שהשר האחראי על מחלקת עבודות ציבוריות הסמיכו לכך, בהודעה ברשומות או מי שהוסמך לכך על ידו, רשאי".

תיקון פקודת בריאות העם

13.

בפקודת בריאות העם, 1940[6], בסעיף 2, בהגדרת "מפקח", המילים "או השר לאיכות הסביבה, לפי העניין" - יימחקו.

תיקון חוק איסוף ופינוי פסולת למחזור

14.

בחוק איסוף ופינוי פסולת למחזור, התשנ"ג-1993[7], סעיף 8 - בטל.

תיקון חוק לסילוק ולמיחזור צמיגים

15.

בחוק לסילוק ולמיחזור צמיגים, התשס"ז-2007[8] -

(1)       סעיף 10 - בטל;

(2)       בסעיף 11(א) -

(א)      במקום "רשאים הממונה או המפקח" יבוא "רשאי הממונה";

(ב)       בפסקה (1), המילים "או למפקח, לפי העניין" - יימחקו;

(ג)       בפסקה (2)(ב), המילים "או למפקח" - יימחקו;

(3)       בסעיף 11, סעיף קטן (ב) - בטל.

תיקון פקודת מניעת זיהום מי-ים בשמן

16.

בחוק מניעת זיהום מי-ים בשמן [נוסח חדש], התש"ם-1980[9] -

(1)       בסעיף 1, ההגדרה "מפקח" - תימחק;

(2)       סעיפים 6 עד 9 - בטלים.

תיקון חוק מניעת זיהום הים (הטלת פסולת)

17.

בחוק מניעת זיהום הים (הטלת פסולת), התשמ"ג-1983[10], סעיפים
4 ו-5 - בטלים.

תיקון חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים

18.

בחוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, התשמ"ח-1988[11], סעיף 5 - בטל.

תיקון חוק שמירת הסביבה החופית

19.

בחוק שמירת הסביבה החופית, התשס"ד-2004[12], סעיף 12 - בטל.

תיקון חוק הקרינה הבלתי מייננת

20.

בחוק הקרינה הבלתי מייננת, התשס"ו-2006[13] -

(1)       בסעיף 2, ההגדרה "מפקח" - תימחק;

(2)       סעיף 13  - בטל;

(3)       בסעיף 14 -

(א)      בסעיף קטן (א), המילה "מפקח" - תימחק;

(ב)       בסעיף קטן (ב), המילים "או למפקח" - יימחקו;

(ג)       סעיף קטן (ד) - יימחק.

תחילה

21.

תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו.

התוספת
סעיף 1

1.

חוק למניעת מפגעים, התשכ"א-1961.

2.

חוק הדרכים (שילוט), התשכ"ו-1966.

3.

חוק שמירת הניקיון, התשמ"ד-1984.

4.

חוק המים, התשי"ט-1959.

5.

חוק הרשויות המקומיות (ביוב), תשכ"ב-1962.

6.

חלקים ה' ו-ו' לפקודת בריאות העם, 1940.

7.

חוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג- 1993[14].

9.

חוק איסוף ופינוי פסולת למחזור, התשנ"ג-1993.

10.

חוק איסור נהיגה ברכב בחוף הים, התשנ"ז-1977.

11.

חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד-1997[15].

12.

חוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט-1999.

13.

חוק לסילוק ולמחזור צמיגים, התשס"ז-2007.

14.

חוק רשויות נחל ומעיינות, התשכ"ה-1965.

15.

חוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968.

16.

תקנות רישוי עסקים (מפעלים מסוכנים),התשנ"ג-1993.

17.

פקודת מניעת זיהום הים בשמן [נוסח חדש], התש"ם-1980.

18.

חוק מניעת זיהום הים (הטלת פסולת), התשמ"ג-1983.

19.

חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, התשמ"ח-1988.

20.

חוק שמירת הסביבה החופית, התשס"ד-2004.

21.

חוק הקרינה הבלתי מייננת, התשס"ו-2006.