Content on this page requires a newer version of Adobe Flash Player.

Get Adobe Flash player

ראשי חוקים הצעות חוק של מאבק בפשיעה והגברת הסדר הציבורי הצעת חוק פיקוח על איכות המזון במוסדות חינוך והגנה על בריאות התלמיד, התש"ע–2009

הדפסה דוא

הכנסת השמונה-עשרה

 

הצעת חוק של חברי הכנסת                   דני דנון

                                                            זבולון אורלב

                                                            יריב לוין

                                                            רונית תירוש

                                                            יוחנן פלסנר

                                                            רוברט טיבייב

                                                            נחמן שי

                                                            גדעון עזרא

                                                            אורי אורבך

                                                            מרינה סולודקין

                                                            אורית זוארץ

                                                            איתן כבל

                                                            ניצן הורוביץ                                        

                                                           פ/1688/18                              

 

הצעת חוק פיקוח על איכות המזון במוסדות חינוך והגנה על בריאות התלמיד, התש"ע–2009

הגדרות

1.

בחוק זה –

 

 

"גוף מאשר" – גוף שהורשה על ידי המנהל הכללי לאשר איכות  יצור ואספקת מזון;  

 

 

""מוסד חינוך" – כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט– 1949[1];

 

 

"מזון" – כל מצרך, זולת סמים או מים, המשמש מזון או משקה לאדם, וכל מצרך שבדרך כלל נותנים אותו במזון אדם או משתמשים בו להרכבתו או להכנתו, לרבות חומרים נותני טעם ותבלינים;

 

 

"המנהל הכללי" – המנהל הכללי של משרד החינוך או סגנו;

 

 

"ספק מזון","ספק" - אדם המוכר מזון או מספק אותו בשטח מוסד חינוך, לרבות באמצעות מכונה, ולרבות מי שמספק מזון למוסד חינוך מכוח כל דין, התקשרות או מכרז;

 

 

"השר" – שר החינוך.

מטרה

2.

חוק זה מטרתו להבטיח מכירה ואספקה של מזון מזין ובריא לתלמידי ישראל על מנת להיאבק בתופעות ההשמנה ותת התזונה  המסכנות את בריאות  ילדי ישראל.

התקשרות עם  ספק מזון

3.

לא תיערך התקשרות עם ספק מזון לאספקה או למכירה של מזון למוסד חינוך או בשטחו אלא בתנאים אלה ובתנאים האמורים בסעיפים 4,5,6 ו–7:

 

 

(א)      ההתקשרות תהא מעוגנת בחוזה לתקופה שלא תפחת משנה ולא תעלה על שלוש שנים;

 

 

(ב)       הספק יהיה בעל רישיון רישוי עסקים בתוקף;

 

 

(ג)       לא יעסיק ספק מזון בשטח מוסד החינוך עובד שנתקיים בו אחד מאלה:

 

 

 

 

(1)       העובד הורשע בעבירה שיש בה כדי לפגוע בביטחון המדינה;

 

 

 

 

(2)       העובד הורשע בעבירה אחרת שיש עמה קלון והמנהל הכללי סבור כי לאור הרשעה זו אין להעסיקו בשטח מוסד החינוך;

 

 

 

 

(3)       הוכח למנהל הכללי שיש בהתנהגותו של העובד משום השפעה מזיקה על תלמידים.

איכות והרכב המזון

4.

(א)      לא יספק או ימכור הספק משקה למעט:           

 

 

 

(1)       מים;

 

 

 

(2)       מיץ טבעי ללא תוספת סוכר, במנה אישית של 200 מ"ל לכל היותר;

 

 

 

(3)       משקה חלב, לרבות חלב בטעמים שונים ושוקו.

 

 

(ב)       לא ימכור הספק מזון מטוגן, עשיר בשומן, מעובד או עשיר בסוכר.

 

 

(ג)       שר הבריאות יקבע בתקנות או בנוהל את סוגי המזון, המשקאות והתפריטים לרבות הכמויות שניתנים לאספקה לפי חוק זה.

גיוון המזון

5.

ספק המזון יגוון את סוגי המזון בהתאם לתדירות הכנת סוגי המזון כמפורט בתקנות או בנוהל.

קירור תברואה והיגיינה בהספקת מזון בבית ספר

6.

דרכי האחסנה, הובלה והכנה של סוגי המזון המותרים למכירה יהיו בכפוף לכל דין ונוהל.

בדיקת איכות

המזון

7.

(א)      הספק יתקשר, על חשבונו, עם גוף מאשר אשר יבצע את הבדיקות לגבי עמידת הזכיין בתקנות ובנהלים על פי חוק זה;

 

 

(ב)       עמד המוכר בדרישות התקנות והנהלים יינתן לו אישור תקופתי על ידי הגוף המאשר;

 

 

(ג)       תוצאות הבדיקות ישמרו בידי הגוף המאשר ויעמדו לרשות משרד הבריאות;

 

 

(ד)       מצא הגוף המאשר כי הספק אינו עומד בדרישות התקנות יבוטל האישור שניתן מכח סעיף קטן (ב) והודעה תימסר למשרד הבריאות. למוכר  יינתן פרק זמן בן שבועיים לתיקון ההפרות.

 

 

(ה)      על אף האמור בסעיף (ד) רשאי משרד הבריאות להורות , על פי שיקול דעתו, למוכר להפסיק באופן מייד את פעילותו עד לתיקון ההפרות.

עונשין

8.

(א)      לא תיקן מוכר המזון את ההפרות בהתאם לסעיף 7 (ד) או הפר את סעיף 3(ג) או הפריע לנציג הגוף המאשר למלא את תפקידו, דינו, ביחיד – קנס בסך 5,000 ₪ ובתאגיד 10,000 ₪.

 

 

(ב)  הפר מוסד חינוך, או עובד מעובדיו, את הוראות סעיף 3 לחוק זה או הפריע לגוף המבקר או מנע ממנו למלא תפקידו דינו קנס בסך 10,000 ₪.

תיקון חוק העבירות המנהליות

9.

בחוק העבירות המנהליות התשמ"ו–1985[2], בתוספת הראשונה אחרי "חוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג–2002" יבוא "חוק הפיקוח על איכות מזון בבתי ספר והגנה על בריאות התלמיד, התש"ע–2009 "

 

דברי הסבר

חוק זה מטרתו להסדיר חמש סוגיות עקרוניות בנושא אספקת מזון בבתי הספר תוך יצירת מנגנון כלכלי יעיל שאינו נסמך על תקצוב המדינה.

הסדרת יחסים משפטיים תקינים – ראוי שיוסדר חוזה, מוגבל בזמן כולל תניות להפסקת ההתקשרות, בין הנהלות בתי הספר למוכרי המזון.

המאבק בתופעת ההשמנה – תופעת ההשמנה הוכרזה על ידי ארגון הבריאות הבינ"ל כמגיפה. ישראל ממוקמת במקום השלישי באירופה מבחינת השמנת ילדים. נתון זה קיבל אישור במסגרת בדיקות הסקירה שעורכת האגודה לבריאות הציבור לתלמידי ישראל. בעוד הוריו של התלמיד יכולים לפקח על הרגלי האכילה בביתו – בשטח בית הספר אין כל פיקוח וכך קורה שמזנונים רבים  או  ספקי מזון מכח מפעל ההזנה עושים ככל העולה על רוחם מבחינת איכות  המזון המוגש בבית הספר.

מניעת תת תזונה בקרב תלמידים – במסגרת בדיקות הסקירה גילו אחיות האגודה לבריאות הציבור כי בקרב אוכלוסיות מסוימות קיימת תופעה של תת תזונה על אף קיומו של מפעל ההזנה.

שתי תופעות אלו יכולות להצטמצם בצורה משמעותית על ידי הפיקוח המוצע בחוק.

פיקוח על עברם הפלילי של עובדים מטעם מוכר המזון או הספק - ראוי למנוע העסקת עובדים בעלי רקע בעייתי בתחום בתי הספר, בדומה לאיסור להעסקת עובדים כלליים בבית הספר.

פיקוח על תנאי תברואה והימצאות רישיון עסק בתוקף – ראוי לאפשר רק למי שיש לו רישיון עסק בתוקף והוא דואג לחדשו, על פי כל דין, לעסוק בתחום המזון בבתי ספר.

יצירת מנגנון פיקוח – מבחינה תקציבית חוק זה אינו מצריך מן המדינה להשקיע ביכולת הפיקוח אלא מחייב את בעלי המזנונים להתקשר עם גוף מאשר, שהוסמך על ידי המדינה, לבצע פיקוח על מזון. למעשה בטווח הרחוק מדובר על חיסכון אדיר למדינת ישראל בהוצאות בריאות על קטינים שמנים שיהפכו למבוגרים חולים.

 

 

---------------------------------

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

א' בחשוון התש"ע – 19.10.09



[1] ס"ח תש"ט, עמ' 287.

[2] ס"ח תשמ"ו, עמ' 31

 
שאילתותהצעות חוקדיונים בוועדות




לתרומות - בנק דיסקונט, סניף 187 חשבון מספר 21540 ע"ש פלסנר


בניית אתרים קידום אתרים שיווק באינטרנט