הגדרות

1.

בחוק זה -

"חברה עירונית לביטחון"  - חברה עירונית אשר הוקמה לפי סעיף 249(30) לפקודת העיריות [נוסח חדש] וסמכויותיה נובעות מחוק זה;

"חוק סדר הדין הפלילי" - חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב],   התשמ"ב-1982[1];  

"מפקח עובד חברה עירונית לביטחון" - עובד חברה עירונית שהוסמך בהתאם להוראות חוק זה, לשמור על ביטחון וסדר ציבורי;

"פקודת מעצר וחיפוש" - פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט-1969[2];

"השר" - שר הפנים;

"רשות מקומית" - עירייה או מועצה מקומית שמספר תושביה הרשומים במרשם האוכלוסין עולה על 50,000;

 מטרה

2.

מטרת חוק זה לתגבר את מערך הפיקוח, האכיפה והשמירה על הביטחון והסדר הציבורי בתחומי הערים באמצעות פקחים מוסמכים מטעם החברות העירוניות. 

סמכות חברה עירונית לביטחון 

3.

חברה עירונית לביטחון רשאית לאכוף פיקוח שמירה וסדר ציבורי, בהתאם  להוראות חוק זה. 

הסמכת מפקחים  

4.

(א)      ראש רשות מקומית רשאי להסמיך, מבין עובדי החברה העירונית, מפקחים בסמכויות לפי חוק זה, כולן או חלקן, בלבד שלא יוסמך מפקח, אלא אם כן התקיימו בו כל אלה:          

(1)       משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים מפנייתו של ראש הרשות המקומית אליה, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי ;

(2)     הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שהיו נתונות לו לפי חוק זה, כפי שהורה השר בהסכמת השר לביטחון הפנים, ולפי החיקוק שעל ביצועו הוא יפקח, כפי שהורה השר בהסכמת השר הממונה על אותו חיקוק ;

(3)   הוא עומד בתנאי כשירות נוספים ככל שהורה השר, בהסכמת השר         הממונה על אותו חיקוק והשר לביטחון הפנים.

(ב)       הודעה על הסמכת מפקח עובד חברה עירונית לביטחון לפי סעיף זה תפורסם ברשומות

סמכויות מפקח

5.

(א)      לשם פיקוח על סדר ציבורי וביטחון, רשאי פקח שהוסמך לפקח על ביצועו בתחום הרשות המקומית שבה הוא עובד, לאחר שהזדהה לפי סעיף 6 -

(1)       לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג בפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו ;

(2)       לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם להבטיח או להקל על ביצוע סדר ציבורי. בפסקה זו, "מסמך" -  לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, תשנ"ה-1995[3]  ;   

(3)       לערוך בדיקות או מדידות או ליטול דוגמאות לשם בדיקה וכן להורות על מסירת דוגמאות לבדיקת מעבדה או על שמירתן לתקופה שיורה, או לנהוג בדרך אחרת;

(4)       להיכנס למקום, לרבות לכלי טיס או לכלי רכב, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים, אלא על פי צו של בית משפט.

(ב)       התעורר חשד לביצוע עבירה רשאי פקח שהוסמך לפקח על ביצועו, בתחום הרשות המקומית שבה הוא עובד:

(1)       לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור, או שעשויות להיות לו ידיעות הנוגעות לעבירה כאמור ; על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים 2 ו-3 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות)[4],  בשינויים   המחויבים ;   

(2)   לתפוס כל חפץ הקשור לעביר כאמור ; על תפיסה לפי פסקה זו יחולו הוראות הפרק הרביעי לפקודת מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים ;

(3)       לבקש מבית משפט צו חיפוש על פי סעיף 23 לפקודת מעצר וחיפוש, ולבצעו ; על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים 24(א)(1)

(ג)       סירב אדם להיענות לדרישות פקח, על פי סמכותו בהתאם להוראות סעיף זה, והיה חשש שימלט וזהותו אינה ידועה, רשאי הפקח לעכבו או לעצרו ;

זיהוי מפקח

6.

מפקח עובד חברה עירונית לביטחון לא יעשה שימוש בסמכויותיו הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בהתקיים כל אלה:

(1) הוא בעת מילוי תפקידו;

(2) הוא לובש מדי פקח, בצבע ובצורה שהורה לעניין זה ראש הרשות המקומית, ובלבד שלא יהיה בהם כדי להטעות כנחזים להיות מדי משטרה, והוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;

(3) הוא לובש מדי מפקח, בצבע ובצורה שהורה לעניין זה ראש הרשות המקומית, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו שאותה יציג על פי דרישה.

עבירת קנס

7.

מפקח עובד החברה העירונית רשאי לאכוף קנסות לפי סעיף 222 בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב 1982  ;

ייעוד קנסות

8.

על אף האמור בכל דין, קנס שהטיל מפקח עובד חברה עירונית לביטחון, או שהוטל בבית משפט עקב הפעלת סמכותו של מפקח, ישולם לקופת הרשות המקומית.

חקירה וכתב אישום על ידי גורם אחר

9.

(א) עובד מוסמך רשאי להורות, דרך כלל או לגבי עניין מסוים, כי לא תיפתח חקירה על ידי רשות מקומית, ואם החלה חקירה כאמור, רשאי הוא להורות על הפסקתה והעברתה לידי גורם אחר שעליו יורה, המוסמך לחקור בעבירה.

(ב) קצין משטרה בכיר כהגדרתו בפקודת המשטרה (נוסח חדש), התשל"א- 1971, שהסמיך לעניין זה המפקח הכללי של המשטרה (בסעיף זה- קצין מוסמך), רשאי להודיע לרשות מקומית כי עניין מסוים או סוג עניינים שפירט בהודעתו, נחקר או מטופל על ידי המשטרה; הודיע קצין מוסמך כאמור, לא תפתח רשות מקומית בחקירה באותו עניין או סוג עניינים שפורטו בהודעה, ואם נפתחה חקירה כאמור- תופסק החקירה.

(ג) היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוא הסמיך לעניין זה רשאי להורות על העברת הטיפול בכתב האישום, לתובע אחר כמשמעותו בחוק סדר הדין הפלילי.

ביצוע

10.

שר הפנים והשר לביטחון פנים ממונים על ביצוע הוראות חוק זה, והם רשאים להתקין תקנות בכל עניין הנוגע בביצועו.

תיקון פקודת המשטרה

11.

בפקודת המשטרה [נוסח חדש], תשל"א-1971 [5] - אחרי סעיף 49ד(ד) יבוא כל אדם אשר הוכשר כחבר משמר יוכל לשרת גם כמפקח בחברות עירונית ובהתאם לסמכויותיו לפי סעיף זה;  

תחילה

12.

תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו.