Content on this page requires a newer version of Adobe Flash Player.

Get Adobe Flash player

ראשי חוקים הצעות חוק של מאבק בפשיעה והגברת הסדר הציבורי הצעת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של משקאות אלכוהוליים, התש"ע–2009

הדפסה דוא

הכנסת השמונה-עשרה

 

הצעת חוק של חברי הכנסת                   דני דנון

                                                            אורי אורבך

                                                            אברהם דיכטר

                                                            אברהם מיכאלי

                                                            אריה אלדד

                                                            יוחנן פלסנר

                                                            חמד עמאר

                                                            יריב לוין

                                                            אורי מקלב

                                                                                   

                                                           פ/1893/18                              

 

הצעת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של משקאות אלכוהוליים, התש"ע–2009

הגדרות

1.

בחוק זה –

 

 

"משקה אלכוהולי" – משקה המכיל אלכוהול;

 

 

"פרסומת" – פרסומת בעל-פה, בכתב, בדפוס או באמצעים אלקטרוניים המיועדת או הזמינה לציבור או לחלקו;

 

 

"פרסומת לשם מסחרי" – פרסומת לשם מסחרי של משקאות אלכוהוליים;

 

 

"שיווק" – מכירה, הספקה או יבוא של משקה אלכוהולי, למעט –

 

 

 

(1)       יצוא;

 

 

 

(2)       יבוא על ידי זכאים לפטור מתשלום מכס לפי כל חיקוק בר תוקף בענייני מכס;

 

 

 

(3)       מכירה בחנויות פטורות מכס.

איסור פרסומת בשבח שתיית משקה אלכוהולי

2.

לא יעשה אדם פרסומת בשבח שתיית משקה אלכוהולי.

איסור פרסומת

3.

לא יעשה אדם פרסומת לשתיית משקה אלכוהולי או פרסומת לשם מסחרי, לרבות בציור, בדמות, בצליל, בתמונה, בתנועה או בכל אמצעי אחר, באחד מאלה:

 

 

(1)       שידורי רדיו;

 

 

(2)       שידורי טלוויזיה;

 

 

(3)       הקרנה פומבית;

 

 

(4)       עיתונות או כל דבר דפוס אחר המיועד בעיקר לילדים ולבני נוער עד גיל 18;

 

 

(5)       כלי תחבורה ציבוריים פנים-ארציים.

הגבלת פרסומת בשלטים

4.

(א)      לא יעשה אדם פרסומת למשקה אלכוהולי או שם מסחרי בשלטי חוצות נייחים או ניידים, או בחצרים הפתוחים לציבור, למעט בשלט מותר.

 

 

(ב)       לא יעשה אדם פרסומת למשקה אלכוהולי או שם מסחרי בשלט מותר אלא אם מופיעה בו האזהרה שבסעיף 9 בעברית, במסגרת ובאותיות ברורות וקריאות ממרחק סביר לפי הענין.

 

 

(ג)       בכל פרסומת בשלט מותר יכללו רק הפרטים הבאים או מקצתם:

 

 

 

(1)       שם המשקה האלכוהולי;

 

 

 

(2)       סימנו ושמו המסחרי;

 

 

 

(3)       שם היצרן וסימנו המסחרי;

 

 

 

(4)       צורת המוצר ומקום מכירתו.

 

 

(ד)       בסעיף זה, "שלט מותר" - שלט שהוצג כדין על פני בית עסק או בתוכו או על רכב של יצרן, יבואן, סוכן, משווק, מפיץ או מוכר של משקה אלכוהולי או על פני מקום ממכר של משקה אלכוהולי או בתוכו.

הגבלת פרסומת

5.

לא יעשה אדם פרסומת למשקה אלכוהולי או פרסומת לשם מסחרי של משקה אלכוהולי בעיתון, או בכל דבר דפוס אחר באמצעות שימוש בשמו, כינויו, תמונתו, תצלומו, או דמותו של אחד מאלה:

 

 

(1)       ידוע שם;

 

 

(2)       בן פחות מ-40 שנים;

 

 

(3)       לובש מדים;

 

 

(4)       לובש תלבושת ספורט או בגד ים.

הגבלת מספר מודעות בעיתון

6.

לא יעשה אדם במהדורה אחת של עיתון אחד, או במהדורה אחת של כל דבר דפוס אחר, יותר מפרסמת אחת לאותו שם מסחרי.

חובת הכללת אזהרה בפרסום

7.

לא יעשה אדם פרסומת למשקה אלכוהולי בכל דבר דפוס אלא אם כלולה בה, בשורה האחרונה ובמסגרת, אזהרה לפי הנוסח שבסעיף 9; האזהרה תהיה בשפה שבה נתפרסם העיתון או דבר הדפוס האחר ובאותיות ברורות שגודלן המזערי 12 נקודות דפוס שחור.

איסור מתן מתנות

8.

(א)      לא ישווק אדם לצרכן ולא יפיץ לצרכן משקה אלכוהולי אליו נלווים פרס, מתנה או זכות להשתתפות בהגרלת פרסים או בתחרות.

 

 

(ב)       לא יפיץ אדם לצרכן משקה אלכוהולי ללא תמורה.

לשון האזהרה

9.

(א)      לא ישווק אדם משקה אלכוהולי במיכל, אלא אם מודפסת או מודבקת על פני העטיפה אזהרה באותיות דפוס שנוסחה הוא: "משרד הבריאות מזהיר – שתיית משקאות משכרים פוגעת במיומנויות הנהיגה ובהפעלת מכונות ועלולה להזיק לבריאות; מומלץ לנשים בהריון לא לשתות משקאות משכרים עקב סיכון למומים מולדים בעובר".

 

 

(ב)       האזהרה תהא בעברית ובאותיות "פרנקריהל" 8 נקודות דפוס שחור ברורות וקריאות; המלה "אזהרה" תודגש על ידי קו מתחתיה.

דין המדינה

10.

לענין חוק זה, דין המדינה כדין כל אדם.

עונשין

11.

(א)      העובר על הוראות חוק זה, דינו –

 

 

 

(1)       ביחיד – קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז-1977[1];

 

 

 

(2)       בחבר בני אדם – קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין.

 

 

(ב)       נעברה עבירה לפי סעיף 9, תחשב אי הדפסת אזהרה או הדבקתה על סדרת ייצור אחת המסומנת על גבי כל מיכל, וביבוא – על יחידת יבוא אחת המסומנת על גבי כל מיכל, כעבירה אחת.

 

 

(ג)       חובת ההוכחה בענין סדרת הייצור היא על היצרן וביחידת היבוא – על היבואן; לענין סעיף זה, "סדרת ייצור" – משקאות אלכוהוליים בעלי שם מסחרי אחד ארוזים בארגז אחד.

אחריות פרסומאי ובעל אמצעי הפרסום

12.

בעבירה לפי סעיפים 2 עד 7 ייאשמו גם –

 

 

(1)       מי שהביא את הפרסומת או את הפרסומת לשם מסחרי וגרם בכך לפרסומה;

 

 

(2)       מי שקיבל את הפרסומת או הפרסומת לשם מסחרי לפרסום ופרסם אותה.

חזקה

13.

נעשתה פרסומת למשקה אלכוהולי או פרסומת לשם מסחרי רואים כאילו נעשתה בידי היצרן, ואם היה המוצר מיובא – היבואן, או נעשתה לפי הוראותיהם, כל עוד לא הוכח אחרת.

תפיסות

14.

מי ששר הבריאות הסמיכו לכך בכתב, מבין עובדי משרדו, רשאי אם הוא משוכנע שהדבר דרוש כדי להבטיח את קיום הוראות סעיף 9, להיכנס לכל מקום ממכר, ייצור או החסנה של משקה אלכוהולי ולתפוס משקה אלכוהולי שעל מיכליו אין אזהרה; משקאות אלכוהוליים שנתפסו כאמור יוחזרו רק לאחר שבעליהם ידביקו עליהם אזהרה.

ביצוע ותקנות

15.

שר הבריאות ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להתקין תקנות בכל ענין הנוגע לביצועו.

 

דברי הסבר

מטרת הצעת החוק היא להלחם במגיפת צריכת האלכוהול בקרב ילדים ובני נוער בישראל על ידי החלת ההגבלות על פרסום הקיימות על פי חוק על מוצרי טבק לעישון גם על  פרסום של משקאות אלכוהוליים.  הצעת חוק זו מבוססת על חוק להגבלת פרסומת למוצרי טבק לעישון, התשמ"ג–1983, בשינויים המחויבים לגבי אלכוהול.

על פי נתוני המרכז למחקר ומידע של הכנסת שיעור צריכת האלכוהול בקרב בני נוער בישראל נע בין 50% ל-60%. המחקר מעיד כי ישנה החמרה בכל הנוגע לגיל התחלת השתייה בישראל, כאשר גיל זה הולך ויורד – 19% מהבנים ו-8% מהבנות בגיל 11 (כיתה ו') שתו משקאות אלכוהוליים לפחות פעם בשבוע– נתון המדרג את ישראל בפרמטר זה במקום השני באירופה .

נכון להיום, ילדים ובני נוער נחשפים למסר כפול בנוגע לצריכת אלכוהול. גורמי חינוך ובריאות דואגים להבהיר כי צריכה מוגברת של אלכוהול  מסוכנת ולעיתים היא עלולה להיות קטלנית, אך  במקביל ישנו פרסום נרחב באמצעי התקשורת המציגים את צריכת האלכוהול באופן חיובי, לעיתים תוך ניצול תמימותם של  בני הנוער על ידי שימוש בידוענים וכיוצא באלה.

 לפיכך, מוצע בזאת להגביל את פרסום מוצרי האלכוהול  על ידי קביעה כי  בכל פרסומת למוצרי אלכוהול יכללו הפרטים הבאים בלבד: המשקה האלכוהולי, סימנו ושמו המסחרי,  שם היצרן וסימנו המסחרי וצורת המוצר ומקום מכירתו. כמו כן ייאסר פרסום משקאות אלכוהול על ידי ידוע שם, לובש תלבושת ספורט או בגד ים כמפורט בהצעת החוק. ברובד החינוכי, הצעת החוק מחייבת הצגת מודעה על מוצרי אלכוהול המזהירה מפני הסכנות הטמונות בשתיית משקאות משכרים.

הצעת חוק דומה בעיקרה הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת אליעזר כהן (פ/1812/16); הצעת חוק דומה בעיקרה הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אליעזר כהן (פ/621/16); הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת סופה לנדבר (פ/3065/17); הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת סופה לנדבר (פ/82/18).

 

 

---------------------------------

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

כ"ז בכסלו התש"ע – 14.12.09



[1] ס"ח התשל"ז, עמ' 226.

 
שאילתותהצעות חוקדיונים בוועדות




לתרומות - בנק דיסקונט, סניף 187 חשבון מספר 21540 ע"ש פלסנר


בניית אתרים קידום אתרים שיווק באינטרנט